紮哈-哈迪德建築事務所最初被雇用去設計整個專案, 但這個合同——包括一個8公頃的文化和商業綜合設施, 加上23公頃的運動場和公園——在去年被修訂, 限制了紮哈-哈迪德對這個場地的總體規劃的參與。 城市規劃者現在制定了設計階段的徵求報價方案, 預期在今後兩個月內公佈。 在2006年舉行的競賽中, 紮哈-哈迪德從23個參賽者中被選擇。 當時埃爾克-格羅夫鎮是美國增長最快的城市, 並且稀有一個地標性建築與它的發展雄心相匹配。 但經濟衰退推遲了這個發展計畫, 僅是在市政廳選擇紮哈-哈迪德分區計畫之一前,
然而有兩個議員對這個項目不熟悉, 並且對紮哈-哈迪德建築事務設計的公共美術館——即“市府禮堂”項目沒有更深的印象。 在24,000名政府雇員削減15%的薪水的情況下, 新的市長也擔心設計專案的可能較高的成本。